Неожиданный рейтинг муниципальных районов и городских округов Хабаровского края по созданию, работе и выигранным грантам территориальных общественных образований получился в результате подсчетов корреспондента «Дальневосточного обозрения».
Движение ТОС все быстрее набирает обороты в Хабаровском крае. Жители региона в повышении качества жизни и улучшении условий проживания проявляют высокую личную заинтересованность и выходят с готовыми проектами на краевые конкурсы. В основном предложения касаются сферы благоустройства и оборудования дворовых детских и спортивных площадок, реставрации памятников и мемориалов, освещения улиц.
В редакции газеты «Дальневосточное обозрение» взяли на себя смелость и составили по сложившейся в Хабаровском крае ситуации с ТОС четыре отдельных рейтинга, демонстрирующих различные аспекты работы органов местного самоуправления с населением муниципального образования. Результаты всех рейтингов оказались довольно неожиданными – бОльшую часть лидеров представили вовсе не центральные и густонаселенные районы региона. Но вначале несколько слов об общем положении дел с ТОС в регионе.
На сегодняшний день в Хабаровском крае зарегистрировано 1589 ТОС, из них восемь ТОС созданы со статусом юридического лица. В их границах проживает свыше 250 тысяч человек. Поддержка гражданских инициатив – приоритетное направление, которое является частью флагманской инициативы губернатора «Край комфортного проживания» Стратегии развития региона. Количество созданных и работающих ТОС по итогам 2023 года позволило Хабаровскому краю занять седьмое место среди российских регионов и второе – среди дальневосточных. Немаловажна в этой сфере и денежная составляющая – по величине финансовой поддержки ТОС Хабаровский край вышел в ДФО на первое место.
Есть чем гордиться и краевому центру: на конец 2023 года в Хабаровске зарегистрированы 347 ТОС, и благодаря этому городу удалось занять позицию лидера в ДФО и выйти на первое место в Хабаровском крае. Интерактивная карта ТОС на сайте администрации позволяет узнать всю информацию о ТОС Хабаровска. Кстати, Хабаровск — единственное из муниципальных образований на Дальнем Востоке, которое проводит собственный конкурс проектов ТОС.
Активность на местах
Согласно официальным данным, ТОС созданы в разных количествах во всех городских округах и муниципальных районах Хабаровского края. Движению по созданию структур территориального общественного самоуправления власти региона уделяют большое внимание, однако и жители региона не остаются в стороне и нередко проявляют просто образцы самоорганизации, независимо от степени плотности населения на той или иной территории, ведь кому как не им известны актуальные проблемы «малой родины». К тому же, как признаются жители региона, работа ТОС объединяет и вдохновляет.
I место
Так, самыми активными в создании ТОС, согласно расчетам редакции, стали жители муниципального района имени Лазо.
Население района составляет 38 232 человека. Количество ТОС – 243. Следовательно, на одну тысячу жителей приходится 6,36 ТОС, что говорит об очень высокой активности жителей и их стремлении к решению местных проблем. Например, одним из значимых реализованных проектов стало развитие телекоммуникационной инфраструктуры в сельской местности. По инициативе ТОС «Селяночка» в селе Бичевая были установлены железобетонные опоры, на которые провайдер разместил свои линии связи и установил необходимое телекоммуникационное оборудование. В результате участники ТОС могут пользоваться проводным интернетом на высокой скорости.
Стоит отметить, что районное движение по созданию ТОС началось в Хабаровском крае одним из первых еще в 2016 году. Тогда в районе насчитывалось всего 16 единиц ТОС. За семь лет их число возросло более чем в 15 раз.
II место
Серебряным призером в рейтинге активности неожиданно стал один из самых отдаленных и малонаселенных муниципальных районов региона – Аяно-Майский.
Жители, которых на территории района проживает всего 1863, создали и наладили работу 11 ТОС. Коэффициент гражданской активности аяно-майцев уступил жителям района имени Лазо всего лишь на 0,46 пункта и составил 5,90 баллов. Несмотря на отдаленность и суровые климатические условия, жители района активно участвуют в реализации общественно значимых проектов. Например, в Аяне, Джигде, Нелькане уже появились современные детские игровые площадки.
III место
Третья позиция оказалась занята еще одним отдаленным муниципальным районом с не самой большой численностью населения. В районе имени Полины Осипенко проживают 3 657 человек. Количество ТОС – 18. Коэффициент гражданской активности — 4,92 ТОС на одну тысячу жителей района. Первые несколько ТОС были организованы в селах района в 2017 году, и с тех пор их число неизменно увеличивалось. Одним из значимых проектов движения ТОС прошлых лет стал проект «Низкий поклон и вечная слава вам, ветераны!», реализованный ТОС «Центр» в Бриаканском сельском поселение и бывшем Кербинском прииске.
IV место
На четвертом месте — северный сосед предыдущего участника рейтинга – Тугуро-Чумиканский муниципальный район. Население районных территорий насчитывает не более 1860 человек, но все же восемь ТОС успешно работают в поселениях. Такое соотношение позволило заработать коэффициент гражданской активности в 4,3 балла. Одним из последних реализованных проектов в районе стал проект ТОС «Лесная», который добавил комфорта в селе Чумикан. Проект «Светлая улица – Лесная!» предполагал установку уличных фонарей для освещения улицы. После завершения всех работ проблема безопасного передвижения детей и взрослых в темное время суток была решена.
V место
Замыкает пятерку лидеров Комсомольский муниципальный район с коэффициентом гражданской активности 4 балла. В 22 населенных пунктах района в настоящее время успешно работают 96 ТОС. При этом районные территории заселяют 24 018 человек, а в границах ТОС проживает 8 300 человек, что составляет 30% от численности населения района.
За период с 2017 ТОС района реализовано более 160 проектов, направленных на обустройство детских игровых и спортивных площадок во дворах, установку освещения и видеонаблюдения на придомовых территориях, а также на пошив национальных костюмов и приобретение инвентаря для занятия спортом.
Инициативность ТОС
Критерием для следующего рейтинга стала инициативность ТОС по представлению проектов на конкурс. Краевые конкурсы для поддержки проектов ТОС правительством Хабаровского края проводятся с 2016 года. В минувшем году на краевой конкурс поступило 1084 проекта от 519 ТОС края. По сравнению с предыдущим годом отмечен прирост представленных на конкурс заявок на 250 проектов. Разумеется, абсолютные числа не могут не впечатлять, но все же количество проектов, участвующих в конкурсе от того или иного муниципального образования, лучше рассматривать в соотношении с количеством ТОС, работающих в районе или городском округе. И результаты второго рейтинга оказались почти такими же непредсказуемыми.
I место
Безоговорочное первое место по результатам расчета заняли ТОС Ульчского муниципального района. От работающих в районных поселениях 17 ТОС в 2023 году на конкурс был представлен 21 проект. Коэффициент инициативности — 1,24 балла. Из представленных на конкурсе одержали победу проект «Спортивная планета» от ТОС «Амур-Батюшка» сельского поселения «Село Софийск», проект «Спортивно-игровая площадка «Детские мечты» от ТОС «Луч» Солонцовского сельского поселения, проект «Стартуют все. Обустройство спортивной площадки для воркаута и ГТО» от ТОС «Амур-Батюшка» сельского поселения «Село Софийск». Все они будут реализованы в течение 2024 года.
II место
Второе место и Нанайский муниципальный район. На территориях района работают 23 ТОС, которые инициировали представление на конкурс 26 проектов. Коэффициент инициативности составил 1,13 балла. Стоит отметить, что у ТОС Нанайского района уже сложилась успешная практика реализации проектов. Так, активисты ТОС «Сиун» в селе Даерга в прошлом году реализовали проект «Доступность. Качество. Развитие» по оборудованию спортивной площадки с катком. Помимо бюджетных средств, жители села вложили в этот проект не только собственные деньги, но и труд.
А в 2024 году в муниципальном районе запланировано проведение конкурса «Лучший проект ТОС».
III место
На третьем месте прочно обосновался Бикинский муниципальный район. Здесь коэффициент поданных на конкурс проектов, которых в 2023 году было 52, по отношению к ТОС в количестве 50, получился 1,04 балла.
Примечательно, что первый ТОС Хабаровского края был зарегистрирован по итогам конференции жителей Бикинского района еще в 2012 году, получив название «Маяк». Пионеры краевого движения ТОС за два первых года своей работы реализовали проекты «Сквер Памяти», «Спортивная площадка «Здоровье», «Добровольная народная дружина» и другие.
IV место
На четвертую позицию в топ-5 образовались сразу два претендента с разницей в коэффициентах инициативности ТОС в 0,003 балла.
Так, 270 ТОС Хабаровского муниципального района представили на конкурс для реализации в 2024 году 256 проектов различного назначения. Коэффициент инициативности — 0,948. Стоит отметить, что ТОС на территории района в прошлом году успешно реализовали множество проектов по благоустройству детских и спортивных площадок, оборудованию автопарковочных карманов и даже установке информационных стендов.
Коэффициент инициативности территориальных общественных самоуправлений Верхнебуреинского муниципального района составил 0,945 балла при количестве ТОС 73 и представленных на конкурс 69 проектов. Одним из реализованных в прошлом году стал проект «Берег левый, берег правый» ТОС «Светлый путь». Старый аварийный мост, соединяющий берега протоки, в Тырминском поселении превратился в безопасный всего за десять дней.
V место
И завершает топ-5 один из лидеров предыдущего рейтинга — Аяно-Майский муниципальный район, который и по коэффициенту инициативности оказался на высоте, набрав 0,81 балла. На конкурс от 11 районных ТОС поступило 9 проектов. Несмотря на то, что поставки в район зависят от навигации, в прошлые годы успешно реализованы несколько проектов, например, в Аяне оборудована детская спортивно-игровая площадка «Островок Детства» от ТОС «Жемчужина Аяна».
Взвешенный подход
С 2016 года в Хабаровском крае состоялось более 11 конкурсов по отбору проектов ТОС. За эти годы по итогам конкурсных процедур краевые средства в сумме 811,285 млн рублей распределены между победителями конкурса на реализацию 1 741 проекта. Победителями в 2023 году признаны 449 проектов, набравшие наибольшее количество баллов. Всего же на реализацию своих инициатив финансирование получат 100 муниципальных образований из 16 муниципальных районов, а также одного муниципального и двух городских округов края. При этом больше всего победителей в Хабаровском районе — 128, в Хабаровске — 72 проекта и в районе имени Лазо — 57 проектов.
I место
Первое место с минимальным разрывом заняли Солнечный муниципальный район и Охотский округ.
Из 43 представленных ТОС Солнечного района проекта 37 получили одобрение конкурсной комиссии, что составляет 0,860 балла. Большая часть проектов посвящена обустройству детских и спортивных площадок в поселениях района. Например, в Березовском сельском поселении будет установлено ограждение на детской игровой площадке, которое поможет обеспечить безопасность детей во время прогулок.
Охотский округ, который набрал всего на 0,003 балла меньше, чем его напарник по первому месту, из поданных на конкурс семи проектов, шесть обосновал настолько убедительно, что конкурсная комиссия присудила им победу. Коэффициент взвешенного подхода — 0,857. Больше всего повезло поселку Морской. Здесь будет реализовано сразу три проекта: по обустройству парковой зоны, установке столбов для уличного освещения и оборудованию автобусной остановки.
II место
Второе место — и опять Аяно-Майский муниципальный район в числе лидеров, на этот раз с коэффициентом 0,78 балла. Из девяти конкурсных проектов районных ТОС семь стали победителями. Один из победивших — проект «Вместе весело играть» ТОС «Северянка» по созданию в Аимском сельском поселении первой настоящей современной детской площадки.
III место
Муниципальный район имени Полины Осипенко и его три конкурсных проекта из четырех представленных. Коэффициент взвешенности не намного ниже предыдущего лидера — 0,75 балла. Два проекта ТОС «Созвездие сердец», выигравших конкурс, направлены на улучшение инфраструктуры в селе имени Полины Осипенко: проект «В детский сад сухими ножками» подразумевает создание автопарковочного кармана возле местного детсада, а «Светлый центр», после замены фонарных столбов, позволит улучшить освещение центральной улицы села.
IV место
Четвертое место — Николаевский муниципальный район. Всего ТОС района было подано на конкурс 16 проектов, из которых 10 стали победителями для реализации в 2024 году. Коэффициент взвешенного подхода — 0,62. В результате воплощения в жизнь проекта «Островок детства» от ТОС «Солнышко», одного из победителей, будет возведена современная игровая площадка для маленьких селян в Константиновском сельском поселении.
V место
Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» обосновался на пятом месте рейтинга взвешенного подхода с коэффициентом 0,56. Больше половины проектов-конкурсантов, а их было 56, оказались конкурентоспособными — 36. Например, ТОС «Планета» выделены средства на ограждение двора по проекту «Формула комфорта».
Рубль на душу населения
Проекты ТОС — победители краевого конкурса — в 2024 году по сравнению с прошлым годом получат на 60 млн рублей больше. Бюджет конкурса составляет 310 млн рублей. Помимо краевых средств на реализацию проектов будут дополнительно направлены средства граждан – свыше 192 млн рублей, в том числе личное участие граждан, а также средства муниципальных образований – свыше 37 млн рублей. А к 2026 году на это направление планируется ежегодно выделять из бюджета не менее 500 млн рублей.
Если говорить о суммах денежных средств для каждого из городских округов и муниципальных районов, то здесь также вырисовывается любопытная картина.
Фото khabkrai.ru
