Почти два года прошло с тех пор, как государственных и муниципальных служащих освободили от обязательного декларирования доходов. Пусть от всеобщего взора теперь скрыты сведения о движимом и недвижимом имуществе, оценить примерный уровень официального дохода все еще возможно. В начале этого года, изучив муниципальные бюджеты, мы выяснили, кто является самым высокооплачиваемым управленцем в Хабаровском крае. Сейчас же, в преддверии публикации проектов бюджетов на грядущий 2025 год, расширим географию — охватим столицы всех дальневосточных регионов и посчитаем, во сколько городским казнам обходится содержание глав администраций.
В ближайший месяц депутаты региональных представительных органов муниципальных образований по всей России должны вынести на обсуждение проекты бюджетов городских округов. Наше внимание привлекли градоначальники 11 региональных центров ДФО.
Информация о том, сколько средств уходит на содержание мэров и глав администраций, как правило, содержится в разделе «Функционирование высшего должностного лица (ВДЛ) субъекта РФ и муниципального образования». В некоторых случаях пункт «Глава муниципального образования» может быть вынесен отдельно. Обращаем внимание, что структура распределения средств по этим статьям уникальна для каждого муниципалитета. Кроме того, помимо заработной платы включает в себя ряд сопутствующих расходов, например, закупку канцелярских товаров, трансфер и другое.
Методология
Документами, на которые мы будем опираться при проведении подсчетов, выступят бюджеты региональных центров на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. В них мы ищем ту самую статью об обеспечении функционирования градоначальника, именно она послужит основным критерием, определяющим позицию в топе того или иного сити-менеджера. Соответственно, чем больше значение, тем выше положение в таблице.
Для большей наглядности также посчитаем процентное соотношение издержек на содержание управленцев к общему объему расходов бюджета и сравним уровень оплаты труда глав администраций и председателей представительных органов (городских дум и собраний депутатов). На конечный результат эти показатели влиять не будут.
Магадан
Лидером по уровню расходов на содержание в 2024 году стал мэр Магадана Юрий Гришан. к концу года обеспечение деятельности Гришана обойдется городской казне в 13,8 млн рублей. При этом бюджет остался дефицитным: общий объем доходов и расходов, согласно последним изменениям, внесенным в сентябре, составил всего 12,6 и 13 млрд рублей соответственно. Это один из самых низких показателей в пределах Дальнего Востока. Меньше только у Биробиджана и Анадыря, но и должности глав административных центров там не такие высокооплачиваемые.
В целом на функционирование городской администрации в бюджете выделено 839 млн рублей.
Не скупятся в Магадане и на депутатов городской думы. Из выделенных 95 млн рублей 12,3 млн предусмотрены для оплаты труда и покрытия прочих издержек, связанных с деятельностью председателя представительного органа Сергея Абрамова, между прочим, предшественника Гришана на посту мэра.
Южно-Сахалинск
Вторым по величине объемом денежных средств, предусмотренных на поддержание функционирования высшего должностного лица на муниципальном уровне, стал глава Южно-Сахалинска Сергей Надсадин, бывший вице-мэр, избранный на эту должность в 2014 году после досрочной отставки Андрея Лобкина, которому в свою очередь, по информации федеральных СМИ, в частности «Коммерсанта» (18+), на фоне назревавшего коррупционного скандала предложили уйти тихо и возглавить строительство аэровокзального комплекса.
По итогам 2024 года, согласно приложению к городскому бюджету, на содержание Сергея Надсадина должно быть израсходовано около 12,5 млн рублей. Общий объем доходов и расходов равен 43,5 млрд и 45,9 млрд рублей соответственно, что делает бюджет Южно-Сахалинска самым большим в рейтинге. На содержание одной лишь администрации в казне заложено свыше 9,7 млрд рублей.
В сентябре этого года Сергей Надсадин, поднявшись на три позиции по сравнению с предыдущим месяцем, закрепился в топ-20 самых эффективных мэров российских городов по версии Центра информационных коммуникаций «Рейтинг». Исследование проведено при содействии Финансового университета при правительстве РФ. Результаты получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
По результатам исследования, проведенного ЦИК «Регион» в первую группу рейтинга самых эффективных мэров за август-сентябрь из руководителей-дальневосточников вошел только глава Южно-Сахалинска Сергей Надсадин, занявший 20 место.
Во вторую группу попали глава Якутии Евгений Григорьев (42), мэр Благовещенска Олег Имамеев (43), мэр Магадана Юрий Гришан (47), мэр Владивостока Константин Шестаков (56), мэр Хабаровска Сергей Кравчук (59).
В третью группу: глава Анадыря Сергей Спицын (67), глава Петропавловска-Камчатского Евгений Беляев (70), глава Бурятии Игорь Шутенков (82), глава Читы Инна Щеглова (84) и замкнул рейтинг глава Биробиджана Максим Семенов, занявший 88 место.
Анадырь
В сентябре этого года в столице Чукотского автономного округа состоялись выборы главы администрации, по итогам которых победу одержал кандидат от «Единой России» Сергей Спицын, набравший 61,93% голосов. Его предшественник, однопартиец Леонид Николаев, возглавлявший городской округ с 2019 года, на второй срок выдвигаться не стал. В этом случае расходы на обеспечение деятельности градоначальника будут приходиться сразу на двух человек. Однако будем иметь ввиду, что приблизительно такая же сумма будет заложена в бюджете и на следующий год. А если в уставе региона или округа предусмотрена ежегодная индексация зарплат городских чиновников и новоизбранный глава муниципалитета не предложит урезать издержки, то она будет еще больше.
Итак, расходы на обеспечение деятельности главы администрации Анадыря к концу 2024 года должны составить 10,2 млн рублей. Объем бюджета городского округа при этом является самым низким среди всех административных центров субъектов Дальнего Востока – всего 2,8 млрд рублей. Объем дефицита равен примерно 130 млн рублей. На обеспечение деятельности администрации в целом из бюджета выделена 1/3 части (1,1 млрд рублей).
Петропавловск-Камчатский
17 сентября стало известно, что глава столицы Камчатского края Константин Брызгин принял решение досрочно покинуть пост в связи с переходом на другую должность. Временно исполняющим обязанности главы назначен Евгений Беляев, бывший сотрудник органов прокуратуры. 8 октября в округе был открыт прием документов от кандидатов на пост главы. Решение о назначении предстоит принять муниципальным депутатам.
В бюджете городского округа Петропавловск-Камчатский объемом 21,8 млрд рублей из 22,4 млрд расходов на содержание администрации в 2024 году предусмотрено всего 62,8 млн рублей. Функционирование главы из них составляет 8,3 млн рублей.
Примечательно, что Петропавловск-Камчатский – один из немногих муниципалитетов, в которых расходы на обеспечение деятельности депутатов городской думы превышают таковые на главу администрации и составляют 9,8 млн рублей при их численности в 30 человек.
Хабаровск
Мэр Хабаровска Сергей Кравчук был участником нашего рейтинга самых высокооплачиваемых руководителей муниципальных образований края по итогам прошлого года. Напомним, в 2023-м расходы на содержание главы городской администрации при общем объеме расходов в 21,3 млрд рублей составили 11,1 млн рублей. Как пояснили депутаты Хабаровской городской думы, столь высокая сумма была связана с истечением первого срока Кравчука на посту градоначальника и обязательством возместить ему деньгами все неиспользованные отпускные дни. Всего сумма компенсации за пять лет составила около 4,5 млн рублей.
В это вполне можно поверить, учитывая, что в бюджете на 2024 год сумма расходов на обеспечение функционирования главы городской администрации с учетом последних изменений равна 7,3 млн рублей.
Доходы бюджета по сравнению с прошлым годом заметно выросли, как, соответственно, и расходы. При объеме казны в 24,4 млрд рублей дефицит составил около 1,1 млрд рублей.
Заметим, что при 10-кратном превосходстве бюджета содержание мэрии Хабаровска обходится всего на 400 млн дороже, чем обеспечение функционирования администрации городского округа Анадырь, население которого на 2023 год составило около 13 тысяч человек.
Улан-Удэ
Игорь Шутенков приступил к исполнению обязанностей мэра административного центра Республики Бурятия в 2019 году. В марте этого года депутаты Народного хурала (республиканского парламента) приняли законопроект об отказе от прямых выборов мэра Улан-Удэ, установив, что глава города избирается представительным органом муниципального образования.
Первые выборы по новой системе должны состояться 7 ноября, прием документов продлится с 14 по 25 октября. До тех пор должность мэра продолжит занимать Игорь Шутенков.
Если же он изъявит желание пойти на второй срок и депутаты проголосуют «за», то к концу 2024 года Шутенков должен получить на обеспечение деятельности главы администрации не менее 6,8 млн рублей. Учитывая окончание срока полномочий, в эту сумму, скорее всего, также могут быть заложены так называемые отпускные.
В целом содержание администрации Улан-Удэ обошлось в 65 млн рублей при городском бюджете составляющим 24 млрд рублей
Якутск
С 2021 года администрацию столицы Республики Саха (Якутия) возглавляет единоросс Евгений Григорьев, до этого работавший заместителем главы по развитию территорий.
В этом году доходы в бюджет городского округа Якутск составили немногим более 31 млрд рублей, расходы – 31,8 млрд рублей, из которых на обеспечение функционирования администрации было выделено 1,2 млрд рублей.
Издержки на содержание главы Якутска между тем превысили 6,7 млн рублей (0,021% в общей структуре расходов).
Владивосток
Мэр Приморской столицы Константин Шестаков служит в органах муниципальной власти с середины нулевых и по праву может считаться одним из наиболее опытных политиков, несмотря на относительно молодой возраст по сравнению с большинством коллег из соседних регионов.
Согласно последней имеющейся в открытом доступе декларации о доходах и имуществе, за 2021 год Шестаков заработал 6,2 млн рублей. В собственности у главы администрации Владивостока были указаны только скромная квартира площадью 44,6 кв. м, 7/16 долей в «однушке» 33,5 кв. м и автомобиль Toyota Rav4.
Если принять за факт, что единственным источником дохода Константина Шестакова на сегодняшний день является исключительно мэрская зарплата, то по сравнению с 2021-м, он обеднел минимум на 600 тысяч рублей. Так, согласно бюджету Владивостока на 2024 год, функционирование высшего должностного лица муниципального образования обошлось всего в 5,6 млн рублей.
По соотношению расходов на главу администрации с общим объемом расходов бюджета Владивосток демонстрирует самый низкий показатель – 0,017%.
Всего из бюджета объемом 32,6 млрд рублей на обеспечение деятельности городской администрации планируется затратить к концу года не менее 2,8 млрд рублей.
Чита
Реформа процедуры выборов главы окружной администрации, а вместе с ней и системы управления в этом году затронула в том числе и Забайкальский край. В июне Законодательное собрание региона приняло законопроект, подразумевающий объединение двух должностей: главы города и руководителя городской администрации. Выборы нового мэра Читы по итогам предварительного конкурсного отбора состоятся в конце ноября этого года, либо в январе 2025-года.
В 2024 году подходит к концу срок полномочий Евгения Ярилова, который все еще является главой города Чита. Руководство же администрацией городского округа с июля этого года осуществляет Инна Щеглова, бывший министр социальной защиты населения Забайкальского края.
В бюджете городского округа в разделе, посвященном ведомственной структуре расходов, указан только глава городского округа. При общем объеме бюджета в 15,2 млрд рублей из запланированных расходов в размере 15,5 млрд рублей на обеспечение градоначальника заложено всего 4,7 млн рублей.
Биробиджан
К концу 2024 года столица Еврейской автономной области, скорее всего, окажется вторым с конца среди дальневосточных административных центров по объему бюджета. Так, при доходе в 2,8 млрд рублей сумма расходов стремится к 3 млрд.
С 2022 года главой города является Максим Семенов, бывший районный депутат и советник мэра.
Согласно решению городской думы Биробиджана об утверждении бюджета муниципального образования на 2024 год, на обеспечение функционирования мэрии областного центра выделено свыше 2,4 млрд рублей, из них на содержание высшего должностного лица – 3,4 млн рублей или 0,116% от общей суммы расходов. Это второй по величине показатель после главы Магадана.
Интересно, что председатель городской думы номинально обходится городскому бюджету дороже, чем глава. Так, более 3,8 млн рублей из городской казны идет на обеспечение деятельности руководителя представительного органа Антона Болтова.
Благовещенск
Олег Имамеев вступил в должность мэра столицы Амурской области в 2020 году. До этого в течение без малого 10 лет входил в состав городской думы, а после, в 2016-м, был избран депутатом регионального парламента В городскую администрацию перешел всего спустя три года, причем сразу на должность первого заместителя главы города.
На этот год на обеспечение функционирования высшего должностного лица из бюджета Благовещенска при общем объеме доходов в 15,8 млрд рублей выделено всего 3,8 млн рублей. Ровно столько же, заметим, планируется затратить на председателя городской думы Степана Попова.
Содержание всей окружной администрации обходится почти в 1,2 млрд рублей.
Фото пресс-служб администраций городов, freepik.com
