Ведомство проверило бухгалтерскую отчетность комсомольской мэрии за 2020 — 2022 годы, а именно расходы на оплату труда. В результате были обнаружены 11 видов нарушений на общую сумму в 14,1 млн рублей. Одним из самых интересных просчетов стали траты на «отсутствующую» в структуре мэрии должность.
Так в России повелось, что одни муниципальные структуры проверяет другая муниципальная структура. Второй выступают контрольно-счетные палаты, которые, как правило, раз в три года проводят независимый анализ деятельности администраций. Изучают отчетность учреждений, их финансовые и хозяйственные операции, а также данные бухгалтерского учета. Такая процедура прошла в 2023 году и в Комсомольске-на-Амуре.
Контрольно-счетная палата города обнаружила шесть случаев выплат премий в отсутствии законных оснований, предусмотренных муниципальными правовыми актами. Общая сумма таких выплат превысила два миллиона рублей. Выявили и начисления заработной платы по должностям, количество которых не соответствовало штатному расписанию. А то вовсе ставки были исключены из него. Ошибка повторялась шесть раз.
Не нашли обоснования в КСП и случаям, когда сотрудников привлекали к работе в выходные и праздники — основания, прописанные в Трудовом кодексе РФ, отсутствовали. Просчитались и при определении среднего заработка.
— Мы проверяли данные за период с 2020 по 2022 год. И все это время в администрации был «заместитель главы города — председатель комитета по управлению имуществом администрации Комсомольска-на-Амуре». Вот только есть регламент о разграничении полномочий заместителей руководителя, где прописан функционал для каждого. Но там отсутствует выявленная должность, то есть она не предусмотрена в структуре мэрии. Никакие функции заместителя он не осуществлял. Это подтверждается и документами, — сообщили в контрольно-счетной палате Комсомольска-на-Амуре.
За три года из фонда заработной платы заместитель главы получил не самую внушительную сумму, но все же: свыше 5,5 миллиона рублей. Все это время пост занимал Максим Ермаков, которого сразу же после вскрывшейся ситуации уволили. Однако он подал в суд и даже сумел восстановиться, поскольку документально должность не была упразднена. Потому с 3 ноября 2023 Ермаков работу продолжил и покинул администрацию только 20 декабря. Комитет по управлению имуществом мэрии Комсомольска-на-Амуре, между тем, возглавила Ирина Лазарева, но уже без приставки «заместитель главы».
Из-за вскрывшихся фактов глава города получил представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков. В администрации города действительно бросились исправляться. Причем не только путем очевидных действий в виде принятия необходимых нормативов или внесения поправок в устав города, но и через суд с контрольно-счетной палатой. Теперь их цель — оспорить выданные акт, отчет и частично представление.
— Со стороны администрации города пока не совсем уместно давать комментарии, поскольку нас ждет суд, где мы и представим свою позицию. Но мы согласны только с частью заявлений КСП, а остальное не считаем нарушениями. Были выявлены недочеты в оформлении ряда документов, связанных с оплатой труда, где-то отсутствовало положение или была прописана двусмысленная формулировка. Это бюрократические моменты, — прокомментировал Иван Лаврентьев, пресс-секретарь администрации города.
Исковое заявление мэрии, правда, тоже было подано с нарушением — предоставлен не полный пакет требуемых документов. Судья дал время на исправление ошибки, дедлайн наступает 25 января 2024 года.
«В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению должны быть приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют. Установленное судом обстоятельство является существенным препятствием к принятию заявления и возбуждению производства по делу», — говорится в определении арбитражного суда Хабаровского края.
Представители КСП, судя по всему, к встрече в суде готовы.
— Нарушения происходили не раз. То есть говорим о систематическом характере. А значит, налицо неисполнение своих обязанностей на должном уровне. Более того, есть же и такие примеры, как якобы рабочая поездка, благодаря которой заместитель главы города летал в Приморский край на обучение для продвижения по карьерной лестнице. Вот только это никак не связано с Комсомольском-на-Амуре, потому он должен был для этого взять отпуск, а ему выплатили суточные и средний заработок. И таких случаев было три, — отметили в контрольно-счетной палате города.
Найти обоснования в КСП не смогли таким образом 14 миллионам рублей расходов городского бюджета.
— Мы бы составили протокол об административной ответственности, но общая сумма всех выявленных нарушений вышла за «наши» лимиты. Потому отправили материалы в прокуратуру с указанием на статьи о нецелевом использовании бюджетных средств, — добавили в контрольно-счетной палате.
В настоящее время по выявленным фактам проводится проверка.
Александр Неделько
Фото: kmscity.ru
