В декабре прошлого года в районах и округах Хабаровского края были приняты первые версии бюджетов на новый, 2024 год, а также плановые 2025 и 2026 годы. Подавляющее большинство продемонстрировало рост не только показателей доходов, но и расходов на обеспечение функционирования глав администраций. В то же время профицитным или хотя бы сбалансированным бюджетом похвастать могут лишь единицы. Пока одни в условиях дефицита сокращают траты на высших должностных лиц, другие, судя по всему, не видят в этом смысла. Сколько денег потратили в каждом муниципалитете на содержание глав в 2023 году, и сколько заложили на этот, выяснила редакция «Дальневосточного обозрения».
Проводя подсчеты, мы ссылались на решения собраний депутатов о бюджете муниципальных образований на 2023 год в последней доступной редакции.
Если бы мы руководствовались исключительно расходами на содержание глав, позиции в рейтинге расположились совсем иначе и в очередной раз пьедестал победителей с большой долей вероятности разделили бы с кем-нибудь третьим мэры Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре. Для нашего исследования такой способ не подходит, поскольку не отражает структуру приоритетов при формировании бюджета в отдельных муниципалитетах.
Учитывая вышесказанное, позиция в настоящем рейтинге будет определяться процентным соотношением трат по статье «Функционирование высшего должностного лица муниципального образования» к общему объему расходов — от большего к меньшему.
Отдельно обращаем внимание на то, что в рейтинге учитываются только показатели 2023 года. По ходу повествования для сравнения будут упоминаться данные о расходах на функционирование высших должностных лиц муниципальных образований, взятые из решений о бюджетах на 2024 год, однако на позиции участников они влиять не будут.
Аяно-Майский район
Открывает топ муниципалитетов с самыми большими затратами на содержание глав район с одним из наиболее низких бюджетов – Аяно-Майского. На его содержание по итогам 2023 года администрация должна была потратить 4 млн 335 тысяч рублей — 0,56% от общей суммы расходов в размере 774,9 млн рублей. В этом году Ивлиеву придется немного пересмотреть структуру личных расходов, потому что в проекте бюджета на его содержание собрание депутатов предусмотрело почти на 500 тысяч меньше — 3 млн 894 тысячи рублей.
Тугуро-Чумиканский район
На втором месте расположилась глава Тугуро-Чумиканского района, чьи показатели доходности бюджета оказались самыми низкими среди всех 19 муниципальных образований Хабаровского края. При общем объеме бюджета в 497,3 млн рублей сумма расходов составила 614,3 млн рублей, из них 2,6 млн рублей (0,43%) ушло на содержание главы администрации Изабеллы Осиповой. В проекте районного бюджета на 2024 год статья доходов просела до 455,8 млн рублей, однако и расходы существенно сократились, почти с ней сравнявшись. Между тем траты на содержание Изабеллы Осиповой были проиндексированы и на сегодняшний день составляют уже 3,2 млн рублей в год – рост в 1,3 раза.
Район имени Полины Осипенко
Замыкает тройку лидеров нашего рейтинга глава района имени Полины Осипенко. В 2023 году на обеспечение деятельности главы Сергея Кузьмина, неожиданно покинувшего пост в сентябре, и исполняющего обязанности главы Евгения Гончарова было потрачено 2,5 млн рублей – 0,42% от всех расходов. Бюджет района указан как сбалансированный, то есть доходы равны расходам. Однако в текущем году, судя по проекту решения районных депутатов, ожидается дефицит в размере около 9 млн рублей. Вместе с тем планируется снижение затрат на функционирование ВДЛ – до 2,3 млн рублей.
Стоит обратить внимание, что упомянутое выше снижение показателей обусловлено преждевременной отставкой экс-главы Сергея Кузьмина. Дело в том, что по окончании полномочий в связи с завершением срока главе положена компенсация за неиспользованный отпуск. Как рассказал председатель районного собрания депутатов Александр Еремин, Кузьмин за весь срок очень редко ходил в отпуск, вследствие чего и накопились те самые 200 с небольшим тысяч неотгулянных рублей. Также председатель подчеркнул, что при формировании бюджета на 2024 год индексационные издержки не были учтены. Таким образом, фактически зарплата и. о. главы осталась на том же уровне, что и год назад.
— Районные депутаты не имеют права самостоятельно повышать или уменьшать расходы на оплату труда главы муниципалитета. Все дополнительные расходы, то есть те, которые напрямую не влияют на обеспечение нашей деятельности, должны быть предварительно согласованы с краевым минфином.
— комментирует председатель собрания депутатов района имени Полины Осипенко Александр Еремин.
Солнечный район
На четвертое место отправляется глава Солнечного района Татьяна Поваляева, назначенная на пост решением собрания депутатов в апреле 2022 года. При дефицитном бюджете с общим объемом расходов в 2 млрд 131 млн рублей, сумма средств, направленных на обеспечение ее работы, составила свыше 6,2 млн рублей (0,29%). В 2024 году на эту статью заложено 7,5 млн рублей. При этом общая сумма расходов достигла отметки в 2 млрд 148 млн рублей.
Нанайский район
Следующим по списку идет глава Нанайского района Николай Сафронов. По итогам 2023 года он должен был получить чуть более 3 млн рублей – 0,26% от общих расходов. В этом году, если верить проекту бюджета, ожидается выход на профицит бюджета в размере порядка 12 млн рублей. Возможно, в том числе по этой причине районным собранием депутатов было принято решение увеличить траты на содержание главы администрации. В актуальном документе траты на обеспечение функционирования высшего должностного лица уже перевалили за 3 млн 142 тысячи рублей.
Комсомольский район
Шестое место достается главе Комсомольского района Игорю Касаткину, сменившему на посту, казалось бы, бессменного Александра Коломыцева. Касаткин приступил к обязанностям руководителя администрации только в сентябре, однако при нем, согласно последним внесенным изменениям, расходы дефицитного муниципального бюджета указаны в размере 2,5 млрд рублей. Бюджет Комсомольского района — один из немногих, в которых графа Обеспечение функционирования главы» выносится в отдельную строку. Так, на функционирование высшего должностного лица в целом в 2023 году было направлено немногим больше 6 млн рублей (0,24%), при этом напротив пункта «Глава района» указана цифра 5,994 млн рублей.
В 2024 году показатели этих двух пунктов сравнялись. Доходы бюджета, как, собственно, и расходы сократились. Причиной в этом случае также является сложение полномочий предыдущим главой и выплата ему компенсации за неиспользованные отпускные дни. Денежное довольствие действующего главы Игоря Касаткина в целом осталось примерно на том же уровне — с января на функционирование комсомольского ВДЛ отчисляется всего 5 млн 10 тысяч рублей.
Кстати, отметим, на прошлой неделе Игорь Касаткин избавился от приставки «и.о.» в своей должности. Депутаты проголосовали за выдвижение его кандидатуры на пост районного главы единогласно.
Бикинский район
В администрации Бикинского района на содержание главы в лице Александра Демидова в 2023 году было направлено 2 млн 721 тысяча рублей, что составило 0,23% от всех расходов. Бюджет на текущий год обещает быть объемнее, чем в прошлом – примерно на 44 млн рублей, хотя, скорее всего, так и останется дефицитным. Статья расходов между тем кажется более сдержанной по сравнению с прошлым годом и уже не так сильно разнится с доходами. Почти на 500 тысяч сократились издержки на функционирование ВДЛ и согласно бюджету на 2024 год составляют немногим более 2,2 млн рублей.
Ванинский район
Сергей Нагорняк, глава Ванинского района, бюджет которого в 2023 году также оказался дефицитным, должен был получить на свои руководительские нужды более 5 млн рублей или 0,21% от общей суммы расходов в размере 2,3 млрд рублей. Однако в этом году ему, возможно, придется подзатянуть пояс, ведь собрание депутатов решило сократить траты на обеспечение работы главы до 3,8 млн рублей при том, что доходы бюджета по сравнению с прошлым годом хоть и незначительно, но выросли, и даже дефицит сократился.
Вяземский район
В Вяземском районе напротив, в текущем году глава должен заработать больше, чем в прошлом. Если в 2023 году из 1 млрд 344 млн рублей общих расходов на обеспечение функционирования главы администрации Александра Усенко был затрачен 2 млн 677 тысяч рублей (0,199%), то в этом же году в проекте бюджета предусмотрены 2 млн 123 тысячи рублей.
В некоторых муниципальных образованиях Хабаровского края зарплаты высших должностных лиц подлежат ежегодной индексации с учетом текущего уровня инфляции. В Хабаровске, в частности, на сегодняшний день этот показатель лавирует между 4% и 5%, отметили в городской думе.
Советско-Гаванский район
Повышение издержек на содержание главы на фоне роста доходов бюджета над расходами ожидается и в Советско-Гаванском районе. На Андрея Черепанова, согласно последним правкам в бюджет, ушло чуть больше 2,9 млн рублей при общей сумме расходов в 1,7 млрд рублей, то есть 0,17%. В бюджете Совгаванского района в отличие от Нанайского в 2024 году выход на профицит не намечается, однако это обстоятельство не стало преградой на пути к индексации зарплаты тамошнего головы. По предварительным данным, в новом году Андрей Черепанов на поддержание своей деятельности получит из казны свыше 3,1 млн рублей.
Верхнебуреинский район
В Верхнебуреинском районе под руководством Алексея Маслова в 2023 году удалось выйти на уверенный профицит 2,07 млрд рублей доходов при 2,04 млрд расходов, из которых 3,2 млн (0,167%) ушли на содержание главы. В текущем году ожидается еще больший прирост, однако зарплаты Алексея Маслова он может не коснуться, а если и коснется, то очень легко. В сентябре 2023 года подошел к концу первый 5-летний срок на посту главы администрации, а значит в бухгалтерии пришло время платить по отпускным счетам — оттуда и большие по сравнению с текущим годом цифры. В проекте актуального бюджета указано, что на функционирование ВДЛ при общем объеме доходов в размере 2,4 млрд рублей будет выделено 3 млн 42 тысячи рублей.
Охотский район
Буквально на одну тысячную процента должен был получить в рамках обеспечения деятельности главы Максим Климов, представляющий Охотский теперь уже округ. За 2023 год, согласно решению районных депутатов на эти цели было заложено 3,2 млн рублей (0,166% от общей суммы расходов). С расширением полномочий и ответственности, а также увеличением бюджета следовало ожидать и прироста к стоимости содержания главы округа. Почти на 500 тысяч рублей больше в 2024 году будет направлено на обеспечение деятельности Климова.
Ульчский район
В Ульчском районе бюджет на 2023 год также оказался дефицитным — 2 млрд 297 млн расходов на 2 млрд 269 млрд доходов. На содержание главы Федора Иващука при этом было затрачено всего 2 млн 866 тысяч рублей или 0,125% от общей суммы. В бюджете на 2024 год расходы по этой статье повысили, но по сравнению с коллегами не существенно, всего на 98 тысяч рублей.
Амурский район
Павел Боролев получил на обеспечение его деятельности на посту главы Амурского района в 2023 году немногим больше своего коллеги Иващука — 3 млн 633 тысячи рублей. Однако с точки зрения отношения к общим бюджетным тратам его содержание оказалось дешевле (0,123% от общей суммы расходов). Если верить показателям из проекта бюджета на 2024 год, на его содержание предусмотрено меньше средств — 3 млн 225 тысяч рублей, и это с учетом увеличения доходной части казны до 2 млрд 786 млн рублей.
Район имени Лазо
В районе имени Лазо бюджет на 2023 год вошел в число профицитных — 5 млн рублей, судя по принятому бюджету, удалось сэкономить районной администрации. Глава муниципалитета Александр Кох при общей сумме расходов в размере 2 млрд 303 млн рублей получил на содержание 2 млн 644 тысячи рублей (0,115%). В проекте бюджета на этот год соотношение доходов к расходам остается профицитным, тем не менее на высшее должностей лицо депутаты решили несколько сократить траты. Так, с января по декабрь 2024 Александр Кох получит уже 2 млн 607 тысяч рублей.
Николаевский район
На главу Николаевского района в лице Анатолия Леонова администрация выделила 3 млн 109 тысяч рублей, что составляет 0,107% от общей суммы расходов в размере 2 млрд 989 млн рублей. В текущем году администрация планирует выйти на сбалансированное соотношение доходов к расходам, оптимизации в том числе подвергнется статья «Функционирование ВДЛ». Согласно проекту бюджета, в течение 2024 года глава района должен получить на обеспечение своей деятельности 2 млн 866 тысяч рублей. Столько же, напомним, за 2023 год получил Федор Иващук из Ульчского района.
Хабаровский район
Топ-3 аутсайдеров открывает самый творческий среди всех руководителей районных администраций Хабаровского края — Александр Яц, глава Хабаровского района. При бюджете в 4 млрд 169 млн рублей и общей сумме расходов равной 4 млрд 221 млн рублей на поддержание его деятельности было выделено 4 млн 222 тысячи казенных рублей (0.1%). С 2024 года эта статья просядет на 412 тысяч.
Комсомольск-на-Амуре
Мэр Комсомольска-на-Амуре, второго по объему бюджета муниципального образования в Хабаровском крае, занимает предпоследнее место среди коллег. И все же на бедность ему жаловаться, по нашему субъективному мнению, не приходится. На 2023 год в дефицитном бюджете с объемом расходов в 10 млрд 324 млн рублей на функционирование ВДЛ в городском округе «Комсомольск-на-Амуре» было предусмотрено 5 млн 616 тысяч рублей (0,054% от всех расходов).
Проект бюджета на 2024 год оказался довольно оптимистичным — мало того, что ожидаемая сумма доходов на 1,3 млрд выше, нежели в прошлом году, так еще и дефицит сменяется профицитом. На этом поводы для радости у мэра Комсомольска не заканчиваются. Среди прочих статей расходов городской думой было принято решение увеличить траты на функционирование высшего должностного лица до 6 млн 770 тысяч рублей.
Хабаровск
Закрывает рейтинг мэр Хабаровска Сергей Кравчук — на его содержание в 2023 году городская дума заложила в дефицитном бюджете 11 млн 158 тысяч рублей при общем объеме расходов в 21 млрд 383 млн рублей, то есть всего 0,052%. По сравнению с Александром Жорником хабаровскому градоначальнику повезло еще меньше, траты на его функционирование за год сократились почти в два раза — до 6 млн 701 тысячи рублей.
Как и в случае с Кузьминым, Касаткиным и Масловым столь разительная разница в цифрах объясняется недавними перевыборами Сергея Кравчука на пост градоначальника. Вероятно, Сергей Анатольевич, в течение пяти лет не мог позволить себе надолго оставить город без личного контроля, и за это время ему «набежало» отпускных на 4,5 млн рублей. Акцентируем внимание, что речь идет только о неиспользованных днях.
Позволим себе немного грубых подсчетов исключительно забавы ради. Распределим оставшиеся 4,5 млн на пять лет при условии, что мэр, как и обычные люди имеет право на 30 дней оплачиваемого отпуска. Таким образом, один день отдыха хабаровского градоначальника стоит 30 000 рублей. Что бы вы сделали, если б вам после увольнения на карту «упали» такие деньги?
