Черная полоса бывшего главы Советской Гавани непотопляемого Павла Боровского обернулась двумя судами и уголовным делом
Павел Боровский пришел в политику в марте 2009 года самовыдвиженцем и сразу победил на выборах главы Советской Гавани. Отчасти этому поспособствовало два фактора — его бэкграунд в качестве заместителя прокурора города, а также ярко выраженный запрос от местного населения на изменения.
В дальнейшем Боровский дважды переизбирался, причем в последний раз уже в качестве члена партии «Единая Россия». Благодаря чему полноправно вошел в состав команды экс-губернатора Вячеслава Шпорта и даже в Президиум регионального политического совета «ЕдРа».
С двумя «раундами» выборов Шпорта, когда он лишился кресла губернатора, ситуация прогремела на всю страну, а в 2022 году лишился поста и Боровский. Причем на последнего возбуждено уголовное дело. Ему грозит до десяти лет и взыскание миллионов рублей за якобы совершенные им за бюджетный счет многочисленные перелеты по личным делам, а также за махинации с городской землей. Однако пока он гуляет по Хабаровску. Как же так получается? Разбираемся вместе с вами.
Уголовное дело
Прокурор Хабаровского края утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего главы Советской Гавани Павла Боровского. Он обвиняется по ч. 4 ст. 160 УК РФ (присвоение и растрата чужого имущества в особо крупном размере), ч. 2 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). Согласно позиции прокуратуры, в результате незаконных действий муниципальный бюджет исхудал за счет финансирования отдыха чиновника.
— С октября 2019 года по апрель 2022 год Павел Боровский совершил множество авиаперелетов в Хабаровск, Москву, Владивосток и Комсомольск-на-Амуре. Причем из бюджета он оплачивал не только билеты, которые в среднем выходили в 15-20 тысяч рублей, но и проживание в гостиницах. Для этого глава города давал поручение своим сотрудникам подготовить ему командировочные и проавансировать их в связи с той или иной встречей. Вот только она не подтверждалась приглашением или запросом. То есть летал он по личным делам, что в принципе подтверждается следствием, — сообщили в пресс-службе прокуратуры Хабаровского края.
Про родственников речи не было, возможно, что в некоторые поездки он отправлялся вместе с женой. Однако возмещение из бюджета ее билетов, если оно и было, пока не афишируется. Но и без этого общая сумма трат на поездки Павла Боровского за полгода составила почти 1,5 миллиона рублей. Вот только этим он не ограничился.
— С 2017 года глава города шесть земельных участков перевел в собственность своей семьи и друзей. Также успел изменить их вид с «места отдыха общего пользования» на «жилую застройку». Кадастровая стоимость земли составляет порядка восьми миллионов рублей. Тут было много запутанных процедур. Но теперь Советско-Гаванский прокурор предъявил иск на изъятие участков. Одновременно с этим администрация города заявила иск о возмещении Боровским 9,5 миллиона рублей причиненного ущерба муниципалитету с учетом командировочных, — отметили в пресс-службе краевой прокуратуры.
Все участки располагаются на побережье с удобным выездом к воде, но в границах города. Уже известны и те, кому могли достаться лакомые куски — в деле об их изъятии, кроме Боровского, среди ответчиков фигурируют фамилии Блинкова, Варко, Лифанов, Мельников. Заседания уже начались.
Начало конца
Текущее положение дел – логичное продолжение прошлогодних событий. Тогда совету депутатов Советской Гавани пришлось дважды снимать с поста Павла Боровского по поручению прокуратуры за нарушение федерального законодательства и с формулировкой «в связи с утратой доверия».
— Проверкой установлено, что Боровская М. В. (Матвеенко-Лужецкая) трудоустроена в администрации с 1.09.2017 года и продолжает осуществлять деятельность. С 4 мая 2019 года между ней и Боровским П. Ю. заключен брак. Тогда возник конфликт интересов, подлежащий урегулированию. Согласно информации, поступившей из Управления губернатора и правительства Хабаровского края по противодействию коррупции 14.03.2022, уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов от главы городского поселения «Город Советская Гавань» не поступало, — говорится в письме прокурора совету депутатов от 16.03.2022.
Дело в том, что жена Боровского работала специалистом отдела экономического развития и внешних связей администрации города, то есть находилась в подчинении главы Советской Гавани. А ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» не разрешает нахождение на муниципальной службе близких родственников, в том числе и супругов. Поэтому необходимо было уведомить об этом комиссию краевого правительства.
Достаточно очевидному предупреждению о том, что дело пахнет керосином, Боровский не внял. В итоге в бега он не ударился и, более того, пытался отстоять свою позицию – был даже подан иск на решение совета депутатов. Один раз ему все же удалось выиграть и вернуть должность, правда, следующие рассмотрения в разных инстанциях оборачивались для Павла Боровского лишь новыми фиаско.
— Пришло представление от прокуратуры. Мы не могли его игнорировать, поскольку наша работа не только законотворчество, но и соблюдение закона. А глава его нарушил. Потому любой должен был поступить так как поступили мы. Впервые увольнение Павла Боровского произошло еще в апреле, но суд обязал нас провести повторную процедуру, поскольку незадолго до этого мы вносили изменения в регламент, позволяющие голосовать по ВКС. Документ был подписан только председателем совета. Но, по мнению суда, этого оказалось недостаточно – нужна также подпись главы. Поэтому летом парламентарии собрались полным составом очно и сняли главу города. Из 16 присутствующих на заседании депутатов за отставку проголосовали 13, — прокомментировала Ольга Глебова, возглавлявшая на тот момент совет депутатов Советской Гавани.
Павел Боровский давил на то, что с супругой за эти годы они на работе практически не пересекались. Сперва он был в отпуске, затем она отдыхала, затем сидела на больничном, а вскоре вовсе ушла в декрет. В итоге он заявил, что давал поручение сотруднику за него направить уведомление в правительство, но не проследил исполнение задания.
— Боровский был снят по решению совета депутатов за несоблюдение закона «О противодействии коррупции», что не уведомил о заключении брака с муниципальным служащим, который находится в его непосредственном подчинении. Жена Боровского на основании ее собственного заявления отзывалась из декрета, а потом обратно туда уходила опять же по личной инициативе. Позже она уволилась. В рамках уголовного дела о превышении должностных полномочий заявлен гражданский иск от администрации города о возмещении ущерба в муниципальный бюджет, — рассказала Оксана Смекалова, начальник юридического отдела администрации Советской Гавани.
Так называемое «увольнение по собственному», это еще одна из возможностей, которую пытались использовать в суде Боровские. Супруга написала заявление перед рассмотрением дела в кассации, где в качестве аргумента называлось уже то, что жена не является сотрудницей администрации, но, как видим, это не помогло.
Кресло шаталось давно
В контексте нашего рассказа крайне важно понимать специфику Советской Гавани. Часть территории города имеет выходы к морю. А потому неудивительно, что из чуть более чем 20 тысяч жителей 2000 жителей имеют маломерные суда. А потому еще в 2018 году горожане начали активно просить администрацию, парламентариев и даже правительство края о выделении земельного участка, примыкающего к морской акватории залива в границах города, для обеспечения свободного доступа к воде с целью спуска плавучих средств с прицепов. Люди даже сбор подписей организовывали. Людмила Несмеянова — председатель совета депутатов 2018 года только начала решать проблему, но основной пик пришелся уже на Ольгу Глебову. Ситуация привела к множеству конфликтов.
— Если бы мы хотели просто убрать Боровского, как пытаются представить некоторые СМИ, то поставили бы два «неуда» подряд по итогам оценки его деятельности на посту и всё. Но у нас было так: «неуд-уд-неуд», то есть задачи решить мы старались и время ему тоже предоставляли. Глава, к сожалению, совсем перестал «слышать» жителей, принимал решения единолично, и первоочередные вопросы уходили на второй план. Именно в этом корень его конфликта с депутатами. А он с нами еще судился за оценки, но проиграл. У нас уже тогда возникали вопросы по земельным участкам. Раньше техосмотр проходили в бухте в черте города, но теперь земли даже для спуска судов на воду не осталось. Люди вынуждены ездить за несколько километров с прицепом в соседний район, что весьма затратно. Мы добивались хотя бы сервитута через какой-либо участок для проезда владельцев маломерных судов к морю, но и тут глава отказался помогать. У меня огромная папка переписки с ним, где мы добивались решения проблемы, — сообщила Ольга Глебова.
Зато администрация города предложила использовать под спуск лодок два участка. Первый — 27:21:0107045:365 не подходит для этих целей по своим ландшафтным характеристикам из-за резкого уклона береговой линии и глубин водной акватории, а второй — 27:21:0109005:55 имеет вид разрешенного использования «Территория рекреационного значения», то есть не может быть использован исходя из его категории, место является ставником малых народов Севера и местом отдыха горожан. Зато подходящий 27:21:0107045:482 площадью 9 587 квадратных метров оказался сдан за 40-50 тысяч рублей в год сроком на 10 лет частной компании. Подобные странности уже в тот момент посеяли сомнения среди депутатов, а вскоре заинтересовали и правоохранительные органы.
Теперь в бизнес?
В конце января 2022 года во время региональной конференции партии «Единая Россия» Павел Боровский, как и депутаты Госдумы Борис Гладких, Павел Симигин и Максим Иванов, член Общественной палаты России (а ныне председатель гордумы Хабаровска) Андрей Белоглазов, получил благодарственное письмо полномочного представителя президента России в ДФО, вице-премьера Юрия Трутнева. Вот же вспомнили, кто-то подумает, ведь с тех пор много воды утекло. И действительно, в настоящий момент в «Единой России» уже прошла ротация Президиума регионального политического совета партии, и в новый состав Павла Боровского не включили. Зато он все еще сохраняет за собой место в региональном политическом совете «ЕдРа». Есть риски, что скоро он исчезнет и отсюда, ведь почему-то на сайте у него, к примеру, отсутствует биография в отличие от многих других его коллег. А между прочим, здесь с ним находятся видные деятели из Хабаровска, среди которых мэр Сергей Кравчук, почетный житель города Наталья Болоняева, экс-ректор ТОГУ Сергей Иванченко, председатель общественной палаты города Сергей Галицын и многие другие.
— У нас есть такая процедура, что, если на кого-то заводится уголовное дело, то его членство в партии приостанавливается. В связи с этим пока он нигде не должен фигурировать у нас. Мы находимся в выжидательной позиции и ждем решения суда. По итогу станет ясно, либо Павел Юрьевич восстановится на все свои былые руководящие посты, либо будет исключен, — сообщил Евгений Солоненко, руководитель регионального исполнительного комитета партии «Единая Россия».
Прошлой осенью Павел Боровский был отправлен под домашний арест. Однако экс-чиновник убедил суд изменить меру пресечения, поскольку мужчина является многодетным отцом без работы. У него трое детей, двое из которых — от нынешней жены. Ему пошли навстречу и ввели ограничения на передвижение в пределах города. Поскольку он имеет квартиру в Хабаровске, где и прописан, то Боровский получил возможность находиться в региональном центре.
Одновременно с этим, драгоценное время экс-чиновник зря не терял. А потому 20 сентября 2023 года он вместе с Сергеем Бачуриным открыл в Хабаровске компанию «Рума», которая специализируется на управлении эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Оценивать финансовые результаты нового ООО пока рано, но известно, что зарегистрировано оно в квартире многоквартирного дома в микрорайоне «Березки».
Понятно, что точку в этой истории поставит суд. Но, оценивая весь бэкграунд Павла Боровского, надо понимать, что одной инстанцией, скорее всего, не ограничится — стоит ждать апелляцию и кассацию. Ведь на кону стоит многое: экс-чиновнику, который некогда работал заместителем прокурора Советской Гавани, грозит до десяти лет с возмещением потерь муниципальному бюджету. Полагаем, что столь суровый срок ему не светит, ведь он многодетный отец, а это всегда смягчающее обстоятельство, но и слишком мягкого приговора ждать не стоит. А вот для жителей Советской Гавани он уже является прошлым. В январе 2023 года в городе состоялись внеочередные выборы, где главой города с результатом 47,61% был избран Дмитрий Чайка — заместитель Павла Боровского и член партии «Единая Россия».
Александр Неделько