Сразу несколько из восьми женщин-министров, зампредов и заместителей главы администрации губернатора Хабаровского края сумели добиться стремительного успеха в карьере. Всего эти случаи не похожи друг на друга и даже уникальны. «Дальневосточное обозрение» рассказывает о каждом.
Вместо вступления
Работа в органах власти и государственная служба в целом по-прежнему остаются неженскими профессиями в России. Об этом свидетельствуют результаты самых разных исследований — от ООН до Росстата.
К 2023 году 49% всей рабочей силы в стране составляли женщины, докладывали в министерстве труда и социальной защиты России. При этом разрыв по уровню оплаты труда продолжает оставаться колоссальным.
«Мы понимаем, что, несмотря на позитивные цифры, нам есть с чем работать. По данным Росстата, у нас соотношение заработной платы женщин к заработной плате мужчин составляет по специалистам среднего уровня порядка 60%, по руководителям высшего уровня квалификации – порядка 70%», — рассказывала замглавы ведомства Елена Мухтиярова.
В органах государственной власти, сфере традиционно мужской в России и мире в целом, ситуация еще хуже. В августе 2022-го «Коммерсант» (18+) насчитал в российском правительстве 14% женщин среди вице-премьеров, министров, их заместителей и глав федеральных агентств. В администрации президента этот показатель составил 14,1%, а в Госдуме и Совфеде — 16% и 18% от общего числа парламентариев соответственно.
Женщины во главе парламентов ДФО, скорее, роскошь
Лишь в четырех регионах Дальневосточного федерального округа высший орган законодательной власти возглавляют женщины. В Хабаровском крае Ирина Зикунова, в Чукотском автономном округе Валентина Рудченко, в Сахалинской области Елена Касьянова, в Камчатском крае Ирина Унтилова.
«ООН-Женщины» в своем ежегодном исследовании «Женщины в политике» (18+), опубликованном 8 марта 2023 года, определили Россию на 138 место из 186 по представленности женщин в парламенте — ниже Саудовской Аравии и Северной Кореи. По уровню представительства в кабинете министров Россия делит 178 строчку с Узбекистаном, соседствуя с Ираном, Китаем и Беларусью.
Женщины в правительствах регионов ДФО (губернаторы, зампреды, министры и заместители главы администрации глав регионов согласно официальным данным по состоянию на 1 марта 2024 года)
Магаданская область — 45%
Еврейская автономная область — 44,4%
Амурская область — 39,13%
Забайкальский край — 37,5%
Приморский край — 33,3%
Хабаровский край — 30,77%
Сахалинская область — 26,67%
Камчатский край — 25,81%
Бурятия — 25%
Чукотский автономный округ — 20%
Якутия — 14,29%
Согласно собственному исследованию «Дальневосточного обозрения», в 10 из 11 регионов Дальнего Востока женщины занимают не менее 20% высших должностей в правительстве (губернаторы, министры и зампреды). Хабаровский край, впрочем, расположился на шестой строчке по этому показателю из 11 в федеральном округе. Губернатор Михаил Дегтярев, судя по всему, привык в работе окружать себя, скорее, женщинами: начиная от традиционно женской позиции пресс-секретаря, заканчивая постами советников, глав служб и комитетов.
С корабля на бал
Казалось бы, нет более простого способа быстро взобраться по карьерной лестнице, чем приехать в регион в команде нового губернатора и тут же получить кресло министра или даже зампреда, курирующего несколько министерств. Однако в десанте, высадившемся летом 2020 года в Хабаровске, за редким исключением не было женщин.
Так, уроженка Московской области Ирина Горбачева присоединилась к команде Михаила Дегтярева только в январе 2021 года и сначала была лишь помощницей губернатора. Об ее обязанностях в этом статусе официально не сообщалось, но специализация чиновницы — транспорт. Хотя окончила она Коломенский пединститут и карьеру начинала именно в образовательной сфере.
В 2017 году Ирина Горбачева получила второе образование — в Московском автомобильно-дорожном институте. К тому моменту, впрочем, у нее был уже значительный практический опыт в муниципальных органах власти, в том числе в Минтрансе Краснодарского края и в мэрии Сочи, где она среди прочего участвовала в подготовке Олимпийских игр 2014 года. В 2019-м чиновница возглавила департамент транспорта городской администрации.
Долгую и продуктивную карьеру на юге Ирина Горбачева променяла, конечно, не на пост помощницы губернатора в Хабаровском крае. Уже в апреле 2021 года она стала первым заместителем министра транспорта региона, а после выборов в сентябре получила министерский пост. На весь путь ей потребовалось меньше года.
Впрочем, успех объясним бэкграундом как самой Ирины Горбачевой, накопившей нужный опыт за годы работы на Кубани, так и краевого Минтранса, работу которого Михаил Дегтярев открыто критиковал вскоре после назначения.
«И.о. министра транспорта Прохоров мне на следующий день подтверждает, что он работает, а еще через день дает бумагу под шумок, в стопке, что нецелесообразно, переносим на следующий год. Это саботаж прямой просто. Внаглую и.о. министра Прохоров это делает. Что я буду с ним делать? Скорее всего, уволю», — негодовал врио главы региона в августе 2020-го.
После этого Прохоров ушел в отставку, получил уголовное дело и срок за взятку, а Михаил Дегтярев пообещал поставить во главе ведомства варяга, так как, по его мнению, местные транспортные управленцы погрязли в коррупции. Слово свое он сдержал: новым министром стал выходец из Самары Роман Мирошин. Проработал он всего год, сразу после выборов уступив место Ирине Горбачевой. Уже в 2023-м она сменит его и на посту зампреда, курирующего инфраструктуру.
Как эти два с половиной года ее работы отразились на краевом транспорте? Растут практически все показатели — железнодорожные и авиаперевозки, ремонт и строительство дорог, обновление автобусного парка. Непосредственная степень участия краевого Минтранса во всех этих процессах разнится, но об одном можно сказать уверенно: скандалы в Минтрансе при новом министре практически прекратились.
«За последние два года мы привели в порядок более 80 мостовых сооружений, более 400 объектов были приведены в нормативное состояние. Только за этот год более 130 километров дорог сделано, 37 мостов общей протяженностью 1 500 погонных метров. На следующий год у нас запланировано сдать порядка 110 объектов. И, конечно, у нас основная задача привести 85% дорожной сети Хабаровского края в нормативное состояние», — рассказывала Ирина Горбачева о своей работе по линии профильного нацпроекта в октябре 2023 года.
Кстати, на протяжении всей карьеры чиновница жестко разделяет личную жизнь и работу. В открытом доступе почти невозможно найти какую-либо информацию о ее семье, а уж тем более фотографий. И никаких интервью о личном — только дороги, только хардкор.
Совсем другое дело — Екатерина Пунтус, возглавившая свежесозданное министерство туризма края в сентябре 2021 года и признававшаяся, что еще год назад знала о Хабаровске только по изображению на пятитысячной купюре. Самая молодая руководительница самого молодого министерства не стесняется и полного отсутствия опыта в туристической сфере, активно рассказывая в медиа как о себе, так и о своей работе.
Екатерина Пунтус родилась в Миассе Челябинской области в 1987 году. Согласно официальной биографии, в 2011 году она окончила Московский государственный университет культуры и искусств по направлению «Связи с общественностью». Сначала налаживала дистанционное обучение в Российском новом университете, но с 2013 года начала работу по специальности — сначала в центральном аппарате Следственного комитета, где дослужилась до старшего лейтенанта юстиции, а затем в структурах «РусГидро».
Доподлинно неизвестно, где пролегает тот самый мостик, который связал карьеру Екатерины Андреевны с Хабаровским краем, но в октябре 2020 года она перебралась из Москвы в Хабаровск. Как и в случае с Ириной Горбачевой, пост руководителя в АНО «ЦПСИ «Открытый регион» выглядел если не понижением, то, как минимум, весьма нестандартным вариантом продолжения карьеры. Но и здесь ожидание окупилось — всего через год в Хабаровском крае появилось министерство туризма, а Екатерина Пунтус его возглавила.
«Дальний Восток был для меня таинственной загадкой, которая манила и интересовала. Про Хабаровск я знала только из—за его изображения на пятитысячной купюре, и когда я приехала в октябре 2020 года, город сразу удивил своей красотой, архитектурой и уютом. Но больше всего, до глубины души меня поразило солнце — огромное, красное. Когда встаешь утром, и оно выходит из-за горизонта — это потрясающее зрелище. Еще одно яркое впечатление — Амур, а особенно восхищает вид сверху, на подлете к Хабаровску. Обо всей этой красоте надо напоминать местным жителям и рассказывать тем, кто хочет сюда приехать», — делилась она впечатлениями с «Комсомольской правдой» в декабре 2022-го.
В другом интервью Екатерина Пунтус рассказывала, что команда министерства небольшая, а за опыт в туризме в ней отвечают специалисты, работающие в сфере с 1980-1990-х годов. Первым детищем ведомства стал бренд региона — Китолет.
«Стилизованный под самолет кит объединил в себе два мощных символа региона – технологический прорыв и первозданную природу. Мы заявляем о том, что наш регион – это уникальная территория, где мир прогресса и скорости дополняют тишина и размеренность», – поясняла министр Пунтус.
Дальше нетривиальных решений стало меньше, и министерство сосредоточилось на более традиционных методах работы — поддержке туристической инфраструктуры и налаживанию связей с Китаем.
Все это многообразие возрастов, профессионального бэкграунда и подходов официально все же дает результат. В конце 2023 года на антисанкционном оперштабе в правительстве края подвели итоги развития отрасли — количество туристов по сравнению с 2022-м выросло вдвое. Там же молодой и компактной команде Екатерины Пунтус выдали новую задачу — заняться развитием придорожных сервисных комплексов для автопутешествий.
В отличие от Екатерины Пунтус, ныне замглавы администрации губернатора Яна Черникова о Хабаровском крае до своего назначения знала не только по картинкам на купюре — она, если верить официальной информации на сайте регионального правительства, здесь родилась, в селе Князе-Волконское.
Правда, попала госпожа Черникова в правительство из комитета Госдумы по спорту, вместе с Александром Никитиным, первым вице-губернатором, главой губернаторской администрации. Для самого Дегтярева, по его же признанию в одном из интервью, ее происхождение стало своего рода сюрпризом – получилось удачно.
Образование Яна Черникова получала в Волгограде, закончив местную академию государственной службы, а затем и в Московском РАНХиГСе по специальности «Юриспруденция». В прошлом чиновницы тоже фигурирует Следственный комитет (Волгоградской области) и ПАО «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро», где она занималась связями с общественностью.
Этот навык впоследствии пригодился и на политическом поприще. С 2017 года Черникова являлась главным советником аппарата комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, который, как известно, возглавлял Михаил Дегтярев. В то же время он, к слову, посвящает ей теплый пост-поздравление, называя Яну Черникову «нашим пресс-секретарем».
После назначения Михаила Дегтярева врио губернатора Хабаровского края она тоже начинает с малого: становится советником главы региона по информполитике, позднее — председателем профильного комитета. А в 2021 году Яна Черникова взбирается до администрации губернатора, которую возглавляет Александр Никитин и официально становится его заместителем.
Фактически сегодня внутренней политикой руководят ее руками, а подобная ответственность, как правило, широкой публичности и серий интервью не предполагает. Впрочем, сразу несколько наших собеседников отзываются о чиновнице сугубо положительно. Доступа к Никитину у простых смертных нет, а все вопросы решаются именно через нее.
Вспомнить выборы в районную думу Советской Гавани, где дело дошло и вовсе до публикации публичных обращений о давлении со стороны политического консультанта из Москвы. Ситуацию пришлось решать, что называется, в ручном режиме лично заместителю Александра Никитина Яне Черниковой. В Советской Гавани конфликт удалось замять, причем места в районной думе помимо самовыдвиженцев достались только представителям «Единой России».
Пожалуй, самый загадочный путь сложился у бывшего руководителя комитета по делам молодежи правительства края Алины Стебневой. Ее карьера стремительно пошла в рост — теперь, как и Яна Черникова, Стебнева работает заместителем главы администрации губернатора. При этом, судя по фотографиям из рабочей поездки Дегтярева на Всемирный фестиваль молодежи в Сочи, на которых запечатлена в том числе и Стебнева, кураторство молодежной сферы она за собой сохранила.
У чиновницы нет официальной биографии, а потому определить ее возраст и карьерный путь затруднительно. Но есть несколько любопытных деталей — так, на сайте МГУ можно найти информацию о том, что Алина Викторовна Стебнева в 2022 году защитила кандидатскую диссертацию на тему «Конфликт интересов Российской Федерации и США в Сирии: политологический анализ».
Сюрпризы, букеты и интриги
Карьере самых успешных женщин в правительстве Хабаровского края не помешала даже смена руководящей команды. Мария Авилова работала в министерстве экономического развития региона с 2000 года, в 2015-м стала заместителем, а в 2017-м — первым заместителем главы ведомства.
А в 2020 году случился скачок до первого зампреда правительства, причем это назначение стало одним из первых для Михаила Дегтярева. Колоссальный опыт перевесил и работу в командах предшественников, и перепрыгнутую министерскую ступеньку. Возможно, на тот момент в правительстве в принципе не было другого специалиста, сопоставимого с Марией Авиловой по стажу.
По итогам 2023 года Хабаровский край стал третьим в России по темпам прироста инвестиций — притом, что начинала первый зампред, как она сама признавалась в интервью в ноябре 2020 года, с «реанимации» регионального агентства по привлечению инвестиций.
К слову, то интервью стало первым и последним, в котором Мария Авилова говорила о личном, или, цитируя ведущих, о женском. На «ясном женском взгляде» и других особенностях «женской ментальности» в принципе делался акцент, а в самом начале первому зампреду вручили букет цветов. Не обошлось и без вопросов о секретах фигуры и деталях гардероба, но с ними первый зампред расправилась также непринужденно, как с обсуждением проблем Большого Уссурийского острова и особенностей дотационного бюджета.
Похож путь и министра жилищно-коммунального хозяйства края Анжелики Мироновой. Начав карьеру еще в 1999 году в качестве специалиста по управлению жилыми и общественными зданиями МПП ЖКХ поселка Переяславка района имени Лазо, в 2008-м она перебралась в районную администрацию, где за девять лет доросла до заместителя главы — начальника управления обеспечения жизнедеятельности населения.
Переход на работу в краевое министерство в 2017 году — сценарий абсолютно логичный, но все равно впечатляет. За пять лет Анжелика Миронова доросла от заместителя министра сначала до должности первого заместителя, а затем и министра. Среди своих коллег в этом рейтинге она — сравнительно новичок в руководящем составе края, так как ведомство возглавила в самом конце 2022-го.
Первым вызовом в ее работе стала всероссийская индексация тарифов ЖКХ. Несмотря на потолок в 9%, рост в отдельных муниципалитетах был существенно выше, и начинать 2023-й Мироновой пришлось с пресс-конференции и ответов на неудобные вопросы. Однако более чем 20-летний опыт дал о себе знать.
Видных проблем у нового министра с одной из самых болезненных для общества тем не возникло: напротив, министерству удалось развернуть ситуацию и заявить, что в Хабаровском крае тарифы выросли намного меньше, чем должны были бы, но правительство приняло удар на себя. Слова не госуправленца, но политика.
«С 1 декабря 2022 года такой тариф составляет для жителей районов Крайнего Севера 2 098,14 руб/Гкал вместе с НДС, а для других районов – 2 691,96 руб/Гкал. Это гораздо меньше, чем размер экономически обоснованных тарифов на отопление, то есть меньше себестоимости этой услуги. Таким образом, граждане оплачивают до 81% от стоимости тепловой энергии, а всю разницу коммунальным компаниям компенсируют из краевой казны. В этом году на покрытие разницы в тарифах на тепло в краевом бюджете предусмотрено 4,1 миллиарда рублей», — парировала негатив Анжелика Миронова.
Назначение нового министра ЖКХ в крае очень удачно совпало и с общероссийским трендом на благоустройство. «1000 дворов», профильные нацпроекты и другие программы позволили регионам получить дополнительные федеральные деньги на простые, но эффективные и наглядные проекты — скверы, парки и прочие аллеи. С этой темой Анжелика Миронова охотно работает и в публичном пространстве, раздавая интервью и выходя в прямые эфиры в соцсетях. Публичность тоже можно назвать ее сильной стороной, хотя опыт для нее после муниципальной службы явно новый.
Сохранила работу в краевом правительстве после смены власти и министр образования Виктория Хлебникова, работавшая в ведомстве с 2003 года. При этом ей удалось выдержать закулисную борьбу с предшественницей и экс-руководительницей.
Сообщалось, что на пост министра согласилась вернуться Алла Кузнецова и даже, по ее собственным словам, отработала несколько дней. А затем Михаил Дегтярев официально опроверг рокировку и выразил доверие Виктории Хлебниковой. Так Хабаровский край узнал не только про педагогические и управленческие, но и про политические навыки министра образования — собственно, в комплексе они помогают ей занимать свой пост до сих пор.
В июле 2023 года Виктория Хлебникова получила от министра просвещения России Сергея Кравцова благодарственное письмо, а в феврале 2024-го — фактическое признание от губернатора за успешно проведенный в крае Год педагога и наставника. Стабильно высокие места региона в рейтингах качества образования также работают на рейтинг и статус министра, а повышение зарплат учителям в самом конце 2023-го только закрепило этот эффект. Разговоры об отставке окончательно остались в далеком прошлом.
В каком-то смысле такое укрепление позиций — тоже часть стремительного взлета в карьерном пути Виктории Хлебниковой. Это история про умение ждать и в итоге дождаться своего часа: с 2003 по 2018 годы чиновница занимала целый ряд разных должностей в министерстве, а с сентября 2018-го по январь 2020-го получила два главных повышения — сначала до заместителя, а потом и до министра. При этом начинала Виктория Георгиевна простым учителем труда.
Но есть в новейшей политической истории Хабаровского края и еще более впечатляющий «педагогический» кейс. До 2019-го Ирина Зикунова не состояла в партии, не работала в органах государственной власти, а высшей точкой ее карьеры к 48 годам была должность проректора по научной работе Хабаровского государственного университета экономики и права.
Уже к концу года она стала ректором, вступила в ЛДПР, выиграла выборы в Законодательную думу края по одномандатному округу и сразу же получила от коллег пост спикера, став первой в истории края женщиной на этой должности. Головокружительно.
«Изменения были для меня совершенно неожиданными, несмотря на то, что на протяжении всей моей жизни я достаточно стремительно двигалась по своей карьерной лестнице. Я никогда особенно не планировала этих перемещений: привыкла просто работать на некий процесс, выполняя те или иные задачи, не ожидая таких больших профессиональных перемещений и наград за эту работу. Оба назначения — и должность ректора, и председателя Законодательной думы Хабаровского края явились неожиданными, приятными, на кредите доверия, скажем так, сюрпризами», — утверждала Ирина Валериевна в интервью «Тихоокеанской звезде» (18+) по итогам своего прорывного года.
Новый спикер быстро вошла в курс дела — настолько, что уже спустя два месяца, на декабрьской пресс-конференции, ей пришлось отбиваться от обвинений в популизме и даже авторитаризме. И делала она это очень уверенно.
«Прежде всего, демократию никто ни у кого не забирал. Мы являемся прямым продуктом демократии. Результаты выборов сентября 2019 года и убедительная победа 24 депутатов, представляющих одномандатные округа, говорят о том, что демократия в Хабаровском крае развита как ни в одном другом субъекте РФ. Признаюсь вам честно, когда я была в Москве, в окружении председателей, представляющих думские составы, я была объектом достаточно пристального внимания: что же это за Хабаровский край и что же это за председатель? Я горжусь жителями Хабаровского края и той демократией, которой он достиг», — отвечала спикер Закдумы.
Политическим экзаменом для Зикуновой стало лето 2020-го. По его итогам она не только не повторила судьбу Михаила Сидорова в думе Хабаровска, но и вскоре закрепилась в команде нового губернатора. Выборы на новый срок полномочий в краевой парламент состоятся уже осенью 2024 года, и возможно, в его составе мы увидим еще больше женщин — сегодня им точно есть с кого брать пример.
Алексей Петров.
Фото пресс-служб Законодательной думы Хабаровского края и правительства хабаровского края.
