«Дальневосточное обозрение» продолжает изучать рынок госзакупок регионов ДФО. На этот раз речь пойдет о Приморском крае — разберемся в главных подрядчиках, поставщиках и закупках соседей с начала года по конец октября.

Кратко напомним правила — в наших рейтингах мы изучаем закупки по 44-ФЗ на основе открытых данных, включая СМИ, официальные источники и базу данных «СПАРК-Интерфакс» (18+).

Топ заказчиков: дороги, ЖКХ и немного здравоохранения

Пять крупнейших госзакачиков Приморского края за неполные 10 месяцев 2024 года распределили больше тысячи контрактов на общую сумму свыше 36 миллиардов рублей. Абсолютные лидеры — Министерство транспорта и дорожного хозяйства региона и КГУП «Примтеплоэнерго», дальше с огромным отрывом идут все остальные.

Минтранс как источник самых «жирных» госконтрактов в Приморье наглядно демонстрирует устройство краевого рынка закупок как такового. Здесь правят бал дорожники — ниже по тексту мы еще не раз встретимся с ними как в списке крупнейших подрядов, так и в рейтинге бенефициаров контрактной системы.

Всего с начала года приморский Минтранс выступил заказчиком по 83 контрактам на общую сумму свыше 15,1 млрд рублей. Самые крупные из них — два тендера на содержание дорог регионального и межмуниципального значения до конца 2024-го за 2,3 млрд рублей в совокупности.

В числе других топ-контрактов от министерства — ремонты участков дорог Хабаровск-Владивосток (на 816 млн), Раздольное-Хасан (780 млн), Лазо-Заповедный (753,7 млн) и других.

К слову, в этом году Минтранс уже распределил больше, чем за весь 2023 год (тогда было 85 контрактов на 13,4 млрд), и идет на обновление рекорда последних лет: в 2022-м ведомство заключило 115 контрактов на 16,5 млрд рублей.

Это вполне бьется с амбициями губернатора Олега Кожемяко, летом анонсировавшего двукратный рост дорожных расходов. Глава Минтранса Алексей Игнатенко затем уточнил: речь идет о 27 млрд рублей на ремонт и содержание свыше 250 километров дорог региона. Половину этих денег к октябрю уже успели распределить — отсюда и уверенное лидерство ведомства среди госзаказчиков.

На втором месте — КГУП «Примтеплоэнерго» с 326 контрактами на общую сумму свыше 11 млрд рублей. Что ключевой поставщик тепла в регионе делает в топе распределителей? В основном покупает топливо.
Только мазута «Примтеплоэнерго» закупило на 3,5 млрд рублей, бурого угля — более чем на 2 млрд. А еще госкомпании постоянно требуются услуги по хранению, перевалке и перевозке этого самого топлива, поставке кранов, задвижек, спецобуви, масла и прочих радостей производственной жизни.

Но больше всего бюджетных денег — 1,58 млрд рублей — «Примтеплоэнерго» в этом году потратило на открытие кредитной линии с лимитом в 3,1 млрд. Победитель торгов скрыт — возможно, на него распространяется действие правительственного постановления о подсанкционных госкомпаниях.

Кроме того, в базе госзакупок такого тендера вообще нет, а потому он не попал в этот рейтинг, уступив лидерство другому контракту «Примтеплоэнерго» — на закупку мазута у «Роснефти».

У «Примтеплоэнерго» богатая история. Лучшего всего ее рассказывают в самом унитарном предприятии — редкий случай нескучного пресс-релиза.

«Созданию «Примтеплоэнерго» предшествовал коммунальный кризис, охвативший Приморье. В 2001 году губернатор края Евгений Наздратенко покинул свой пост из-за обвинений в провале отопительного сезона. Приморье пришлось спасать бригадам МЧС.

Избранный губернатором Приморского края Сергей Дарькин настоял на создании в 2001 году «Примтеплоэнерго» с тем, чтобы централизовать процесс энерго- и теплоснабжения, сделать его профессиональным и менее затратным.

Сегодня краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» — крупнейший объект на рынке теплоэнергетических услуг края. Пожалуй, уже всем очевидно, что в рамках именно такой структуры возможно оперативное решение всех задач по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Приморья и его развитию», — сообщается на главной странице сайта компании.

Трудно сказать, что и кому на самом деле очевидно в случае с «Примтеплоэнерго», но предприятие точно стало неплохим карьерным лифтом для приморских чиновников. Так, прошедшим летом на повышение ушел директор КГУП Владимир Малюшицкий. Его назначение зампредом правительства по ЖКХ губернатор Кожемяко сопровождал дифирамбами, достойными сайта «Примтеплоэнерго».

«Владимир Алексеевич руководил «Примтеплоэнерго», взял эту организацию в очень сложном состоянии, за это время вывел её на достойный уровень. У него есть практический опыт в сфере ЖКХ. Знает все процессы, происходящие в отрасли, и проблемы, которые есть в жилищно-коммунальном хозяйстве. Большая работа по ремонту теплосетей, систем водоснабжения, жилья, наведению порядка с управляющими компаниями, с вывозом отходов, – будет по силам новому зампреду», – сказал тогда глава Приморья.

Третьим в рейтинге госзаказчиков Приморья в этом году пока идет Минздрав. Ведомство серьезно отстает от двух лидеров, но берет количеством — 436 контрактов на 4,9 млрд рублей за неполные десять месяцев 2024-го.

Один из тендеров ведомства попал в топ-5 крупнейших в этом году — ООО «Медтехсервис» создаст в Приморье производство тест-полосок для анализаторов (глюкометров) Gmate Life. Офсетный контракт предполагает поставку 5 млн тест-полосок в 2025 году, а затем по 10 млн в течение восьми лет.

Других больших сделок у ведомства в этом году пока нет — Минздрав, в отличие от коллег из Минтранса, бюджетными деньгами никто не засыпал. За 150 млн рублей ведомство заказало поставку и установку фельдшерско-акушерских пунктов в девять городов и районов Приморья, еще 127 млн ушли на сопровождение программного обеспечения и электронных ресурсов краевой системы здравоохранения.

Вообще контраст Минздрава с Минтрансом просматривается и на примере некоторых новостей, сопровождающих работу двух ведомств. Вместо наполеоновских планов по долгожданному ремонту очередной трассы — жалобы пациентов на нехватку жизненно необходимых препаратов. И решение в некоторых ситуациях приходит только после вмешательства Генпрокуратуры.

Иронично, к слову, но жаловались льготники из Владивостока, Арсеньева и Партизанска не кому-то, а заместителю генпрокурора Дмитрию Демешину. О благополучном обеспечении пациентов лекарствами стало известно 14 мая — за день до того, как Демешина назначили врио губернатора Хабаровского края.

Служба заказчика Уссурийского городского округа идет на четвертом месте по объему распределенных контрактов. Их с начала года набралось 219 штук почти на 3,5 млрд рублей, крупнейший — на реконструкцию Воздвиженской муниципальной школы №1. Работы обойдутся бюджету в 1,35 млрд рублей, выделить деньги в ноябре 2023-го поручил Владимир Путин.

Год вообще пока получается аномальным для Уссурийска на большие стройки и сопутствующие им бюджетные расходы, и не все оказались к ним готовы. Так, подрядчик «Мир вентиляции» должен был сдать детский сад на улице Выгонной за 414,5 млн рублей уже к концу 2024 года, но сорвал сроки и угодил в реестр недобросовестных поставщиков. В октябре контракт перезаключили с компанией из Свердловской области, но уже за 428 млн, а объект достроят на год позже.

Пятерку приморских топ-заказчиков замыкает Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу — в рейтинг он попал за счет приморской прописки. Всего Дальнедра распределили 33 контракта на 1,83 млрд рублей, два крупнейших (за 779,5 и 575 млн) достались «Росгеологии» — на поиск и оценку месторождений урана в Бурятии и Забайкальском крае.

Еще ведомство заказывало поисковые работы на предмет серебра в пределах Чашинской площади во все том же Забайкалье и ликвидацию скважин, пробуренных в ходе поисковых работ в Амурской области. Все остальные траты — прозаичные. Аренда помещений, покупка картриджей, доступ в интернет — не все же время сокровища искать.

Топ подрядчиков: снова дороги…

С заказчиками разобрались, переходим к исполнителям. Здесь ожидаемо рулит «Примавтодор», основной подрядчик Минтранса.

За последние 19 лет стороны заключили между собой свыше 300 контрактов — каждый пятый подряд министерства достается «Примавтодору». Компания принадлежит правительству Приморья и формально приписана к Министерству имущественных и земельных отношений края.

В 2024-м «Примавтодор» получил 39 контрактов на 4 млрд рублей, из них 3,9 млрд принесли семь подрядов от Минтранса. Это и две вышеупомянутые топ-сделки на содержание региональных и межмуниципальных дорог за совокупные 2,3 млрд рублей, и ремонт участка трассы Лазо — Заповедный за 753,7 млн, и ликвидация последствий тайфуна «Ханун» за 468 млн.

Историю «Примавтодора» последних 10-12 лет можно назвать цикличной — провал руководства, увольнения, назначение нового руководства, провал, увольнения. Предприятие очень плохо пережило большие стройки времен саммита АТЭС и осталось с многомиллиардными долгами, последствия которых до сих пор мрачной тенью нависают над дорожниками.

Вот как свое назначение в 2019 году описывал директор компании Алексей Ширшов:

«Олег Николаевич [Кожемяко] сказал: «Иди, работай. Надо работать – ты же живешь в этом крае». Конечно, я знал ситуацию в «Примавтодоре», потому что раньше год возглавлял департамент дорожного хозяйства. Очень сложно. Если взять и с нуля начать работать, отбросив все долги, кредиты банков – ввести на них мораторий, то «Примавтодор» будет нормально работать, с прибылью. Но пока – очень сильно вниз. Не дают нам развиваться долги, которые тянутся еще со времен больших строек саммита. Вот вам одна только цифра: при строительстве дороги поселок Новый — Де Фриз тендер выиграл «Примавтодор», упав при этом на минус 1,7 миллиарда рублей. Это было за пределами разумной рентабельности, но, видимо, такую задачу поставили. Поэтому сейчас прибыль, которую мы зарабатываем, уходит как раз на погашение долга», — рассказывал Ширшов.

К тому моменту низкое качество работ «Примавтодора» стало своего рода мемом, не очень, правда, смешным для приморцев. Ширшов, как и его предшественники, ситуацию исправить не смог. В 2023 году Олег Кожемяко уволил директора, причиной назвав как раз жалобы на состояние дорог.

При этом губернатор заявил, что «правительство усилило «Примавтодор» новой техникой, увеличило экономическую поддержку. Год спустя ситуация глобально не поменялась, а Кожемяко вновь говорит об очередных серьезных вливаниях в предприятие:

«Мы выделили порядка 5 миллиардов на укрепление «Примавтодора». Если раньше это была организация, которая преимущественно занималась содержанием дорог, то на 2025 и 2026 годы выделены средства на укрепление материально-технической базы предприятия, дальнейшее строительство заводов по производству асфальтобетона, щебеночно-дробильных комплексов, усиление техники», – рассказывал губернатор Приморья в августе 2024-го.

На бумаге все пока по-прежнему не очень и становится только хуже. Предприятие хронически убыточное — в 2023 году ушло в минус на 970 млн рублей, хотя годом ранее потери были почти в пять раз меньше.

Все это, впрочем, большого значения не имеет, и на получение миллиардных контрактов одной госконторой от другой госконторы, разумеется, не повлияет. А миллиардов, как мы знаем от первых лиц региона, в этой нехитрой схеме будет становиться только больше.

На втором месте по объему полученных в 2024-м контрактов разместилась Восточная строительная компания №1. Ее в 2016 году основал и до конца 2023-го единолично владел ею Андрей Бердников, приморцам, прежде всего, известный как бывший главный инженер «Примавтодора». Там он успел поработать и заместителем директора, и директором филиала.

Еще в 2013 году, задолго до отчаяния Алексея Ширшова, он уверял: ситуация в компании нормализуется. Последний раз медиа упоминали Бердникова как одного из руководителей «Примавтодора» в 2018-м, затем след обрывается. Но как минимум два года он совмещал работу в крупнейшей дорожной госкомпании со строительством собственного бизнеса в отрасли.

В 2023 году ВСК №1 отчиталась о двух миллиардах рублей выручки, чистая прибыль составила почти 166 миллионов рублей. Другая основанная им фирма, ВСК №2, тоже на плаву — 226,1 млн рублей выручки и 85,2 млн прибыли по итогам 2023-го.

С 2024 года учредителем ВСК №1 числится Елена Бердникова, гендиректором — Ирина Андреевна Власкина. С 2021-го она также владеет 100% доли ВСК №2.

Первые господряды ВСК №1 стала получать еще в 2017 году, когда Андрей Бердников еще работал в «Примавтодоре». В 2024-м компания заключила уже рекордные для себя 26 контрактов на общую сумму 2,9 млрд рублей. Крупнейшая сделка подразумевает ремонт участка региональной дороги Галенки — Новогеоргиевка — Полтавка — Застава за 695 млн рублей.

…и еще немного дорог

Чуть позади клана Бердниковых по объему полученных в 2024-м контрактов пока идет АО «Специализированное строительное управление». Да, это снова дорожники, причем чуть ли не самые видные в Приморье.

Согласно ЕГРЮЛ, компания зарегистрирована еще в 1991 году. За тридцать с лишним лет «СпецСУ» неоднократно меняло владельцев, а определить действующий состав совета директоров затруднительно.

Известно, что как минимум до 2017 года в правлении фирмы заседали предприниматели Владимир Марченко, Владислав Рекуцкий и другие. Сегодня у большинства из них имеется собственный бизнес в Артеме.

По итогам второго квартала 2023 года как минимум 5% акций «СпецСу» принадлежали инвестфонду «Амур-Зея». Там, в свою очередь, 11,28% доли в уставном капитале имел Дмитрий Кальченко, владелец нескольких компаний по хранению и продаже топлива в Хабаровском крае.

Вернемся к «СпецСУ». С 2016 года компания обслуживает Золотой мост и в последние годы практически единолично выполняет работы на нацпроекту «Безопасные и качественные дороги».

В 2023 году фирма привлекла внимание прокуратуры и УФАС. Ведомства обнаружили странности в контрактах «СпецСУ» с Минтрансом: например, объединенные в один лот участки дорог в разных районах края.

Дорожников обвинили в картельном сговоре с министерством, но в «СпецСУ» с обвинениями не согласились: и жестко парировали.

«Сейчас некие силы, которые не могут составить нам конкуренцию по качеству и опыту, пытаются вести с нами грязную и преступную борьбу. Они поджигают наши заводы, пытаются поджечь нашу технику, пишут анонимные, откровенно лживые и надуманные доносы во все инстанции и продолжается это уже очень длительный период. Уже прошла куча проверок, и они продолжаются. Мы знаем, что в контролирующих органах компетентные люди, они оценят все факты, изложенные в этих анонимных доносах, дадут им правильную оценку и справедливость восторжествует. А людям, которые это все делают, мы хотим пожелать здоровья и благоразумия, помните, в нашей жизни все возвращается. А мы и дальше будем развиваться, строить дороги и мосты, на благо нашего края, наших жителей и гостей», — заявили в компании.

Дальше история развивалась странно — в УФАС об этом деле публично с тех пор не вспоминали, зато раскрывали картели с участием конкурентов «СпецСУ». В их числе оказалось ООО СК «Автобан-ДВ», не поделившее с бенефициарами нацпроекта один из контрактов.

Прокуратура же свою борьбу не оставила, и в мае Арбитражный суд Приморья все-таки аннулировал контракт, вызвавший подозрение ведомства. Правда, стоимость этой сделки составила около миллиарда рублей, тогда как в обвинении УФАС речь шла о 2,5 млрд.

Так или иначе, в «СпецСУ» вряд ли сильно расстроились после потери. Даже в условиях противостояния с надзорными органами компания продолжала собирать самые привлекательные контракты на рынке, забрав основные дорожные подряды во Владивостоке на 2024 год.

В 2025-м фирма тоже не останется без контрактов. Так, «СпецСУ» уже точно будет ремонтировать улицы Жигура и Стрелочную за 275 млн рублей. Всего в активе фирмы — 11 сделок на 2,8 млрд рублей, и год еще не закончился. В 2023-м было 15 контрактов на 3,4 млрд.

То же самое касается и бухгалтерии. Выручка «СпецСУ» за прошлый год составила рекордные 4,4 млрд рублей, прибыль последние четыре года стабильно варьируется на уровне 50-55 млн. Есть куда расти.

На четвертом месте рейтинга подрядчиков Приморья — то самое КГУП «Примтеплоэнерго», с которым мы уже пересекались в топе поставщиков. Здесь все понятно: компания обеспечивает теплом и прочими коммунальными благами сотни госучреждений. Отсюда сразу 1177 контрактов на 2,2 млрд рублей.

Бухгалтерия по меркам госкомпании вполне здоровая — 8,6 млрд рублей выручки за 2023 год. Набралось даже почти два миллиона рублей чистой прибыли! Срочно отправляем к тепловикам делегацию из «Примавтодора» перенимать успешный опыт.

Замыкают пятерку тоже коммунальщики — АО «Уссурийское предприятие тепловых сетей», учредителем которого выступает администрация Уссурийского городского округа.

Картина тут, в общем-то, та же, что и у «Примтеплоэнерго», только в заметно меньшем масштабе. УПТС тоже активничает как заказчик (569 контрактов на 1,79 млрд рублей), но в основном работает все же как поставщик (143 сделки на 2 млрд).

Кстати, основной доход предприятию в этом году приносит совсем не реализация тепловой энергии. 1,35 миллиарда рублей УПТС получит за тот самый контракт на реконструкцию Воздвиженской школы №1 по президентскому поручению, разыгранный службой заказчика по Уссурийскому округу.

 

А еще компания строит распределительный газопровод во Владивостоке по заказу мэрии города за 179,5 млн и канализационный коллектор в Уссурийске за 86,2 млн. Все по заветам «усиления «Примавтодора» от губернатора Кожемяко — максимально многопрофильное использование госучреждений для освоения контрактов от других госучреждений. Бюджетная копейка, что называется, бюджетный рубль бережет.

Фото: Ольга Цыкарева